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2017 年高安市人民法院：坚持司法为民，服务大局，保障社会和谐稳定与经济科学发展

2017年，在上级法院和地方党委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下高安市人民法院按照党的十八大精神，以十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，中共江西省高级人民法院“弘扬井冈山精神，争创一流工作业绩”部署和市委提出的“行动”主题活动要求“品牌高安、成品牌高安”要求我们紧紧围绕重点任务、奋力拼搏工作目标，紧紧围绕“唱响高安品牌、打造高安品牌”的工作主线。立足本地特点，直面困难，突出特色，补短板，充分发挥审判执行功能，坚持司法为民、公正行政、服务大局，克服困难，积极作为创新举措，提供优质司法服务和法律服务，维护高安社会和谐稳定，促进经济科学发展。确保人民群众在每一个司法案件中真正感受到公平正义，各项工作取得了一定成效。

1、统一认识，把争创一流业绩作为第一动力。

全院上下要统一思想，提高认识，以“弘扬井冈山精神，争创一流工作业绩”和“唱响高安品牌，打造高安品牌”为第一动力扎实做好各项工作，努力打造高安法院品牌。以“基础扎实、作风优良、司法公正、党政认可、群众满意、行业领先”为工作目标，打造一支“队伍有朝气、士气在队、单位有廉洁”的法院队伍。 ”已创建。

2.司法为人民服务，把提高办案质量和效率作为首要任务。

以“切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，充分发挥审判执行职能为人民服务，审判执行工作呈现增、三进、减。受理案件数量明显增加，结案率、移送率、实际执行率明显提高，发展改革率明显下降。 2017年，我院共收治各类案件11431例，其中新发9890例，审结10631例，结案率93%，审结4315例，结案率93.12%，实际结案率56.91%，发展改革率为2.1%。

三、强化责任，把落实司法改革作为首要任务。

按照上级要求，快速有效开展司法改革工作。成立司法问责改革领导小组，落实司法改革具体任务。主动向高安市委、全国人大、市委政法委报告改革情况，寻求指示支持和协调。借鉴试点法院的经验做法，保证了司法改革的顺利推进。

法官编制改革严格、规范、有序进行。目前，第一批41名法官已选定，案件审理已正常进行。成立财产保全执行小组和执行指挥中心，进一步规范执行管理，对全院财产保全案件进行集中保全。院长带头办理多病例、疑难病例

创新举措，大力推进繁简分流、多元化解释，提高审判效率。一是设立民事速裁庭，根据案由、标的、管辖等因素，明确速裁庭与其他法庭受理的案件范围，明确区分简易案件的标准和分流规则。从复杂案件中找出案件，厘清事实和权利义务。将争议不大的简单民事案件移交给民事速裁组快速办理，做到当天立案立即审理，大大提高了办案效率，缩短了审理周期。对疑难、复杂、新类型案件，交给专业审判庭，实现复杂案件的精准审理。实行轻微刑事案件速审制度，移交刑事“醉酒驾驶”、交通肇事罪、盗窃罪、轻微案件等类型轻微刑事案件以及事实清楚、权利义务明确、金额不大的简单刑事案件。刑事速审制度争议不断。裁员小组处理得很快。大力开展多元化解决工作。

积极开展诉前调解工作，与交警、劳动、信访等部门建立“诉调对接”组织，推行多元化纠纷解决机制，将疑难复杂案件纳入民间调解、民间调解等多种调解机制。行政调解。利用其整合社会各方面的优势来化解矛盾。运用第三方参与解决，邀请检察院、公安、基层组织、律师、媒体等行业专家以及心理学家组成专家组，共同参与信访案件的解决。

严格落实司法问责制度，实现“法官审判、法官负责”。明确了司法权和监督管理权的界限。为严格落实司法问责制度，《高安市人民法院出具法律文书规定（试行）》、《高安市人民法院司法责任主体名单暂行规定》、高安市人民法院关于规范重大案件报案制度的暂行规定。严格落实最高人民法院《关于落实司法问责制度完善审判监督管理机制的意见（试行）》的相关要求。建立符合现行审判规则的监督管理办法，大力推进审判管理和监督权行使的规范化、公开化。明确院长、分庭长监督管理职责的范围和内容，严格控制院长、分庭长在职责权限内的审判管理和监督活动。明确了法院和庭长的审判监督管理权的程序和范围。法院院长仅在审判期间批准程序。为保证审判的正常进行，程序事项的决定权必须逐级由法院院长、分庭院长审核签署。

4、高层联动，攻克执行第一难。

1、上下推，形成强大合力，解决执行难

以高安市委、市政府名义下发《高安市关于加强失信被执行人联合惩戒支持人民法院执行工作的实施意见》，成立成立失信被执行人联合惩戒领导小组，确定全市46个职能单位。协助执行的职责任务，为法院执行工作的顺利开展提供制度、人员、经费等保障。为进一步把联合执行工作做细做细，高安市委政法委印发《关于开展支持人民法院解决全市执行难问题巡视活动的通知》成立5个督查组，对全市各类案件进行督查。乡镇、法院、街道办事处、职能部门协助法院对工作落实情况进行专项检查。主要监督有关单位是否明确了支持法院执行工作的具体负责人，是否制定并落实了相关措施。通过督导落实，分类指导，实现执法工作网络全覆盖、信息共享、情报互通、联合管理。 、综合管理新格局。同时，为广泛运用和动员社会力量协助法院执行工作，今年我院推出了新的奖励执行制度。在根据执行人申请自愿提供赏金的基础上，我们获得高安市政府拨付20万元给我院设立赏金执行基金，为执行人的长期运行提供财务保障奖励执行制度。这是全省第一家法院。目前，初步形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合管理实施格局。

二、严厉打击、严厉打击抗拒执法犯罪

一是加强指挥协调。检察、公安部门联合打击抗拒执法犯罪，印发会议纪要部署工作，明确建立沟通协调机制，定期召开打击抗拒执法犯罪协调会。移送公安机关查处抗拒执法案件8起，立案8起，判刑6起；二是形成高压局面。充分运用“互联网 ”思维模式，通过法制专栏、微信公众号等制作，“线上线下”全面宣传抵制执法犯罪专项行动成果，实现统一法律效果和社会效果。

三、积极行动，坚持常态化开展专项行动。

除完成“春雷行动”、“夏日风暴”、“秋行动”、“冬融行动”常规行动外，我们还开展了“金融案件专项执法活动”、“集中执法活动”等选择性行动民生案件”。 2017年，共审结案件4315件，执行金额过亿元，羁押被执行人231人，羁押被执行人318人，限制出境246人，发布执行公告120件。 ，集中分配执行资金500万元。移送警方调查8次，罚款10万余元，强制搜查31次，强行通关22次。 2100余人被列入失信被执行人名单，并陆续向社会公布六批160名失信被执行人名单。全市人口密集的中心城区、广场等公共场所和乡镇张贴了1000多条处决公告。通过集中行动、常态化，实施效果明显。首先，司法权威的确立。通过集中执行专项行动，惩处了一批涉嫌抗拒执行的被执行人，使一批执行案件得到有效化解，形成了全市集中执行的高压局面。二是弘扬社会诚信，通过在媒体和人员密集场所发布、张贴公告，营造浓厚的舆论氛围；定期、持续、深入地向社会曝光“老带”，形成“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒新局面，对社会诚信建设发挥了积极作用。广大执法人员发扬艰苦奋斗、团结拼搏的精神，冒着酷暑，夜以继日，果断采取执法措施，通过活动训练、执行查处，取得了明显成效。执法人员意识不断增强，实践能力不断提高。

5、突出亮点，打造高安法院一线品牌。

一是发现典型，打造先进人物品牌，争当“五人评委”。

周兴宇，一名因积劳成疾的普通法官，17年来始终坚持在办案工作一线，赢得了同事、当事人和人民群众的认可和赞誉。人民法院报、新法制报、宜春电视台整版刊登了他的先进事迹，并报请上级法院批准后，会同政法委、宣传部进一步挖掘有关材料。扩大宣传范围。高安市委政法委发出如下呼吁政法干警学习他以人为本、正义为民的爱民之心、践行职责的敬业精神他恪尽职守、崇尚法治，有艰苦奋斗、默默奉献的工作作风，有淡泊名利、大度的人格魅力，有敢于担当、主动作为的责任意识。周兴宇同志也入选“中国好人”名单。通过榜样的力量，打造法院品牌，树立新时代法官为人民服务、公正廉洁、服务大局、崇尚法律的新形象，营造良好氛围每个人都力争成为“五人评委”。

二是立足特色，打造交通法庭品牌，服务支柱产业。

由于高安市是汽车运输行业重镇（县），立足服务地方经济建设，配备司法力量，专门审理交通事故责任赔偿和涉及汽车运输行业的案件，为为当地汽车运输业发展提供有力保障。和法律服务。使交通法庭成为全国有特色的法庭。

三是求真务实，打造青少年审判品牌，拯救违法青少年。

进一步加强未成年人审判工作，继续采取圆桌审判、心理疏导、及时回访等审判方式。充分发挥帮教站、未成年人法律咨询热线等作用，完善“青少年维权志愿者工作制度”、“未成年人民事行政案件公众监护制度”、“消除刑事犯罪制度” 《未成年人档案》为不良未成年人学习、回归社会创造良好环境。加强农村留守青少年教学帮扶工作，加强与学校联系，细化教学方法，丰富教学内容，打造特色品牌。深入社区、学校、监狱开展法制教育活动。

四是创新家庭审判方式，打造家庭审判品牌，维护和谐稳定。

一是设立专门的“中国好人”工作调解室，聘请高安市历届荣获“中国好人”荣誉称号的各类好人作为家事审判特约调解员（陪审员）参与在家庭考验中。它规定，在审理受理的诉讼案件时，当事人可以选择一名或者两名特邀调解员参加法庭或者单独（陪审团）调解其诉讼案件。二是营造家庭审判氛围。家事审判过程中，以往原告与被告对立的席位被放弃，原告与被告的席位被父母、子女、丈夫、妻子的席位所取代。还有调解席和亲属席。庭审以圆桌形式进行，以调解为主，营造热烈氛围，从情感上消解当事人的各种顾虑和对立，有利于家属和解和案件的结案。三是开展家庭巡回审判。对于一些偏远地区的家庭纠纷，充分发挥巡回法庭作用，就地入户审理，邀请当地镇村干部参与调解，就地解决家庭纠纷。

五是创新机制，打造文明单位品牌，提升法院形象。

大力加强精神文明建设，将文明单位创建工作贯穿于试点工作始终，推动各项工作开展。做到“三个结合”：即审判工作与司法为民结合、文明执法与形象塑造结合、公正司法与文明创建结合、精神文明建设贯穿审判全过程工作，实现创造文明、创造文明。司法和谐良性互动。我院在连续多年被评为江西省文明单位的基础上，今年又成功被评为全国文明单位。

六是强化基层，打造示范法院品牌，提升服务能力。

一是加大基础设施建设投入。按照全省一流基层法院标准，投资600万元以上新建新华法院（建筑面积2100平方米）、杨威法院（建筑面积3,200平方米）。新华法院已全面竣工并投入使用，杨威法院已集办公、住宿于一体。化工建设已初步完成。目前，全国人民法院统一标识建设已完成，力争短期内建成数字化、智慧法院。除城南、城北法院共用办公楼外，其他法院均设有独立的办公用房，划分为审判区、办公区、休息区，保证每位工作人员都有独立的办公室和休息室。法庭内外安装监控设备，并与我院办公楼监控网络连接，实现24小时网络监控。二是配置人员、提供后勤保障。每个法院都配备了专职司机和标准警车，以方便执行公务。法庭配备电脑和彩色打印机。所有计算机均连接至我们医院的内联网。您还可以登录法院网上办案系统，实现网上办案操作。三是规范基层办案程序。分工改革后，案件分工流程得到简化。立案部门完成立案后，通过网上办案系统进行案件分流。在线办案系统自动将案件分配给法官，避免人为因素干扰案件分案过程。案件分派后，纸质卷宗放入收转发e中心“云柜”后，将通过短信提醒各法院材料接收人员，案卷材料已存入“云柜”。 “云柜”，法院工作人员可以接收材料，大大减少案卷传输时间。

6、保持良好的士气和纪律，建设一流的法庭队伍。

一是开展反腐败教育学习。组织召开2017年度党风廉政建设和反腐败工作部署会议，部署全院党风廉政建设和反腐败工作任务，细化党组职责清单成员。党组书记、班子成员、班子成员与分管部门负责人、干警签订责任书，层层传递压力。医院党组把党风廉政建设融入审判执行工作全过程，联合调研、联合检查、联合考核，督促各班子成员指导分管部门和区域严格纪律，健全制度，加强各部门廉洁风险防控。制定印发《高安市人民法院实施全面从严治党领导班子责任清单》《办案作风办案纪律集中教育整顿活动实施方案》《 《规范大案要案制度暂行规定》、《公务用车运行及资金管理暂行办法》《公务接待经费管理暂行办法》等文件，并邀请中央党校专家教授市委将在全校警务人员大会上开展“廉洁奉公、依法为民”反腐败专题课程。同时，他们还请萍乡市中级法院原副院长谢某进行警告教育。

二是严把领导班子关，大力推进从严治院。针对我院少数干警工作标准不高、拼搏创新意识淡薄、工作作风拖沓、马虎等问题，院党组从班子抓起，严格抓队伍建设。 ，层层树立标杆，推出严格医院管理措施。党组向全院公开宣布，将带头廉洁、正气、勤奋，公开接受全体干警和社会各界的监督。班长支持纪检组长对班子成员进行严格监督。如果团队成员的工作做得不好，他们仍然会被点名批评或举报。逐步形成坚持原则、讨论是非、反对和浊的氛围。同时，对外宣布，医院从严治党将“加强领导班子建设，加强上级和下级的领导”、“下大力气整顿司法违法行为”。不作为、慢作为、乱作为”和“毫不动摇坚持从严治院，端正作风、严明纪律，毫不放松”的从严治院决定和措施写入法院工作报告，并积极接受社会监督。在队伍的带领下，干警们的精神状态明显好转，对医院的严格管理也从“抵制、投诉”转变为“认同、支持”。

三是严格执法办案，多措并举提高审判质量和效率。一是狠抓清理积压案件。今年上半年，市中级人民法院通报我院尚有16件长期悬而未决的案件后，院党组立即协调，规定逐案限期结案。 。纪检组组长逐一发言，提醒分管领导和审计管理室负责人逐案跟踪督办，长期悬而未决的案件全部得到处理。两个月内清零。二是狠抓审判限额管理，严格审判限额审批，明确凡是延长审判限额的案件均由院长审批，分管院长监督结案。审判管理办公室定期对案件审理限额进行监督，确保对超出审理限额的案件进行提前提醒和通知。三是狠抓案件质量，对所有发回重审、改判、再审、信访的案件，从是否违法违纪两个方面进行审查，倒逼干警提高案件质量，创新法律文件评价方式，遴选优质法律文件。还对最差的法律文件进行了评分，并将其作为法官选聘和撤职的重要参考。四是狠抓执行管理，大力清理执行案件资金。纪检组精准发力，参与清理执行案件资金对不规范决算“操作”的全过程。年初，组织评估组对去年所有结案案件进行了检查。逐步评估调查，对于最终不规范的案件，纪检组将酌情约谈、调查并严肃问责。

四是严守纪律和作风，全面立正气。一是严格执纪问责，严格落实全面从严治党主体责任，强化执纪问责。二是严格规范组织工作作风，采用指纹签到方式进行考勤，每季度报告考勤情况。建立会议行为和会议纪律通报制度，明确对违反会议行为和会议纪律并被通报的，将被列为纪检监察部门重点监管对象。三是严格用人。建立举报工作不力者必须向党组解释并进行台账登记制度。明确，对于工作表现不佳、在经纪人考核谈话中无法提高的，将不予晋升和再聘用；在选人用人过程中明确告知的，主动公布登记台账或发信息给问候的人如实说明情况。

五是开展“四心四干”整顿活动。按照高安市委部署，我院还以“四心四工”作风，积极开展突出问题集中整改活动，并印发了《开展集中整改实施方案》以“四心四作”作风，大力倡导真心实干、公心做事、艰苦奋斗、匠心做事，着力解决群众不愿意做事的问题。做、不敢做、不良行为、随意行为，促进干警思想观念发生重大转变，工作效率显着提高。深入整治“六难三案”等司法违规行为。严肃查处“受贿、冷酷、咄咄逼人、偷懒、奢靡”等侵害群众利益、伤害群众感情的行为，进一步规范司法行为。去年年底，我们医院的一名警察因选择性执行法律而被解雇。在“四心和四个茎”工作风格纠正活动中，有6名警察被列为样式纠正的目标。

在过去的一年中，我们在工作中取得了某些成果，但是我们也清楚地意识到，法院的工作仍然落后于政党和人民的要求。 “许多案件和很少的案件”的矛盾仍然很突出，警察的负载尚未得到改善；向当事方解释法律的工作还不够，导致某些当事方不了解法院的工作； “执行困难”的问题尚未得到完全解决，由于各种原因，某些情况尚未完全实施；大量争端淹没了法院，在少数案件中，当事方的现象对判决和骚扰和在涉及诉讼的案件中的麻烦不满意，并且在法院中与诉讼相关的请愿的压力进一步增加了;少数警察对整个情况没有意识。司法风格，司法完整性仍然存在一些问题，单个案件的质量和效率不高。在下一步的工作中，我们将面对问题和困难，积极采取有效的措施并有效改善它们。同时，我们还敦促公众继续关心和支持法院的工作。

2018年工作计划

首先，积极应对群众的需求，并改善对人民方便和有益的措施。

第二个是全力以赴，继续努力创新，并强调建造六个主要品牌。

第三个是要密切关注执法和案件处理的首要任务，并显着提高试验的质量和效率，例如案件关闭率，审判期限内的试用率，实际执行率和执行金额付款利率；

第四个是创新机构措施，以完全解决太少案件和艰难实施的问题；

第五是标准化司法行为，加强司法监督和维护司法公平；

第六，加强团队建设，以确保清洁和诚实的司法管理；

第七，继续遵守司法改革并改善各种系统。